《大同公交50年》群众团体及其它之计划生育工作

计划生育是我国的一项基本国策。多年来，公司党政两级领导班子，都把计生工作当作与生产任务同等重要的工作来抓，做到年初有计划安排，年中有布置检查，年底有检查验收，保证了计划生育工作顺利完成，多次被省市有关部门授予计划生育“先进单位”光荣称号。

公司计划生育工作始于上个世纪七十年代中期。起初是由公司工会主抓这项工作，主要是利用广播、黑板报、墙报、标语等形式宣传计划生育的重要性。到80年代初，这项工作已列入党委工作的重要议事日程，并进入实施阶段。公司党委根据本企业女职工多的特点，按车队、修理厂和公司机关编制分成6个实施小组，由各单位党支部亲自抓。具体做法是：1、对全公司女职工进行摸底，具体项目有：全员人数、其中女职工数、育龄妇女数、未婚女职工数、已婚未生育女职工数、一胎数、多胎数。2、动员女职工采取节育措施，具体做法是要求一胎女职工吃避孕药或使用节育用具；要求二胎以上女职工节扎或做绝育手术；要求已婚未到晚育年龄女职工，采取避孕措施。3、要求未婚职工，到晚婚年龄方能结婚，否则公司不予出据结婚介绍信。4、要求一孩职工申请独生子女证，申报办证后每月发给5元独生子女费。由于扎实的工作，使申报办理独生子女证者达到100%，采取避孕措施和晚婚者达到100%。到上个世纪80年代中期，计划生育工作由宣传教育转入行政行为，国家和企业都制订了有关政策或法规。计生工作由工会转入经理办公室，马玉花同志为公司专职计生员。同时，公司下属各运营场和大修厂，也设置了专职计生员。，公司和所属各公司（厂）都建立了女职工卡，对全公司女职工年龄、婚姻、生育情况及办独生子女证情况进行了详细登记。同时，公司规定职工结婚必须由单位出据证明，凡新调入女职工，必须经过计生员审查，否则不予办理调入手续。1988年，公司进行了第一轮经济责任制承包，把计划生育列为承包指标中的一项重要指标，并实行了一票否决制。为了加强这项工作，公司成立了计划生育委员会，所属各基层单位成立了计划生育领导小组，在分队、车间还设立了兼职计生员。公司每年年底还对各个运营场和大修厂进行一次验收，验收达标者，按规定发给奖励；未达标者，按规定给予处罚。这项制度一直延续到上个世纪末。2000年，专职计生员马玉花退休后，由姚秀英担任公司专职计生员。

公司计划生育委员会，现设主任一人，由公司总经理张延霈兼任；副主任二人，由公司党委书记韩长治、副总经理赵晓兼任；委员由工会主席褚连英、党办主任董文荣、宣传部长王合俊、劳资处长马世发、团委书记王东、财务处长朱玉梅、行政处长潘新同、女工委员会副主任付秀华等8人组成。计生委下设计划生育工作办公室。公司计生办设在公司总经理办公室，现任计生办主任，由总经理办公室主任王志伟兼任，姚秀英为公司专职计生工作人员。基层各单位计划生育领导组的组长由各单位行政一把手担任，成员有党总支书记、工会主席和专职计生员。基层各单位专职计生员共9名。为了加强对计划生育的监控，各基层单位还在车间、车队选出兼职计生员，形成了层层把关、齐抓共管的管理网络。

70年代以来，随着计划生育工作重要性不断加强，工作不断深入，公司逐步出台了多项有关规定，并予以贯彻执行。其中比较重要的有：1979年8月21日，党委会议决定设立计划生育奖励基金，并把对违反国家计划生育政策超生者的各项罚款，列入计划生育奖励基金使用。1982年，公司根据国家计划生育工作有关政策及相关规定，对以下各种不同情况、各个不同年龄段的女职工，实行了不同的计划生育规定措施：

（一）对未婚女职工主要是开展晚婚教育，并严把结婚年龄关；（二）对已婚未育的女职工，主要是进行晚育教育，未到晚育年龄，不发给生育指标。一旦早生，给予相应处罚。（三）对已生育一胎的女职工，要求采取避孕措施，并由本人作出不生二胎的承诺，领取独生子女证。办证后，职工单方在公司上班的，每月领取独生子女费2.5元，双方都在公司上班的，每月领取独生子女费5元，还可报销5元独生子女上托儿所的“入托管理费”。在此期间，如发现偷生二胎，除全部扣回已领取的独生子女费外，还要按照上级有关政策，给予其处罚。（四）对已经生育了二胎或二胎以上的女职工，除因身体原因经医疗部门签定不能做手术的，原则上都动员做绝育手术。

1985年，公司还作出过另外两项规定：（一）如发现准备调入公司的人员，已经生育一胎而未办理独生子女证，或有违反计划生育政策行为的，计生员有权通过有关领导制止其调入。（二）对违反计生政策、但尚未造成不良后果的职工，都采取劝导说服，做耐心细致思想工作的方法，促使他们采取果断措施；对执意不听劝阻，造成不良后果和恶劣影响的，则给予坚决处理。

上述各项规定在多年来的执行过程中，由于公司各级领导高度重视，各项工作都落到了实处。首先是经费落实到位：尽管公司资金较为紧张，但是多年来在落实计划生育经费方面，一直坚持不欠帐的政策。仅2002年就落 实经费228202元，其中发放独生子女费204475元，发放独生子女慰问品经费7261元，兑现奖3100元，报销上环、流产、托儿费13366元。其次是公司严格执行对各基层单位实行计划生育“一票否决制”规定，并把计划生育任务指标和经济指标放在同等重要的地位。第三是严格执行对违反计划生育政策的人员的处罚规定。1987年以来，陆续有12名职工，受到罚款以致解除劳动合同的处罚。第四是围绕计划生育，开展了大量的宣传教育工作。八十年代,公司开展了声势浩大的“计划生育宣传月”活动；九十年代公司计生委在全公司开展了“爱子女保险”和“少儿安康婚嫁保险”活动。参加“爱子女保险”的达到13人，参加“少儿安康婚嫁保险”的达到52人。在这项活动中，公司党委书记、经理张延霈亲自做动员和具体布署，各基层单位还利用广播、板报、标语、文艺节目等形式宣传动员。公司团委开展了与团员青年签定晚婚晚育合同的活动。近几年，公司计生办进一步加大宣传力度，向各基层单位共发放计划生育手册2700多册，发放有关计生工作各类挂图130份。

截止2003年，全公司共有女职工1968人，其中育龄妇 女1716人，未婚妇女354人，已婚未育妇女141人，只生育一胎的女职工有1473人，生育二胎、多胎的为零。采取节扎、绝育手术的女职工为36 人，采用服药、上环的女职工为1497人。全公司计生工作，一直保持十分良好的发展势头：一是低生育水平一直比较巩固，计划生育率多年保持100%，晚婚晚育率100%。全公司落实节育措施1473例，其中结扎36 例，上环1368例。二是登记建制工作不断完善，各项底数不断精确，能够比较及时的掌握各项不断变动的数据。公司特别重视党员干部的模范带头作用,十分重视对党员干部计划生育的登记建档工作。截止2002年，公司共登记427人,其中公司领导11人、中层干部75人、一般干部107人、党员职工234人。

（《大同公交50年》2004.4编撰）