《大同公交50年》企业管理之经济承包责任制

公司推行经济责任制是从1982年5月18日开始的。其具体内容为：建立“安全服务”经济责任制。规定企业经理、副经理所负责的各项指标兑现。公司经理统筹兼顾，全面负责行政、财务工作；分管安全、财务、客运的副经理具体负责：收入、事故费、工作车率、营运里程、安全服务、成本、利润、企业管理费用；分管机务、材料的副经理具体负责：完好车率、保修间隔里程，及“双革项目”；分管劳资、行政的副经理具体负责：办公费、维修费、基建费、出勤率、职工生活、工资及各类补助。同时还明确了各科室的职责范围及运营车队长的各项指标。

1984年5月，公司正式实行经理负责制，在公司新领导班子组成后，为加快改革步伐，公司专门设立了改革领导小组和改革调查研究指导小组，并研究制定了改革方案。确定以第三车队（三公司）为公司改革的试点队。通过改革，服务质量、经济效益都有了新的提高，全公司当月车辆完好率达到92.81%，工作车率达89.63%，当年实现利润70.5979万元。

1985年1月1日，公司把各项经济技术指标交由各场进行承包（实行两级核算），主要指标一定一年，并用签定“经济合同”的形式固定下来。具体内容为“三定五包”。“三定”：定车辆、定人员、定线路。“五包”：包营运里程、包利润、包安全正点、包优质服务、包车辆技术状况。修理厂实行“三包”：包维修车辆质量，包逐月完成下达的保养计划、包优质服务。在分配上，各场可根据实际收入决定分配办法和奖、惩原则，对修理厂具体实行职工收入和公司月票收入挂钩提成的分配方法，来保证其收入和各营运场修理人员收入基数大体相同。

随着改革的深入发展，公司根据省、市的统一安排，于1988年进行了第一轮经济责任制承包。为了确保三年任期目标责任制的顺利完成，同各营运场协商，正式签订了1988年——1990年“经济责任制承包合同书”，合同期为三年，指标一年一定，合同具体规定：

甲方（公汽公司）对乙方（营运场、厂）实行“四定”：定线路、定车辆、定人员、定运营时间。

乙方对甲方实行“八包”：包营运里程、包营运收入、包利润、包折旧、大修理基金、包车间经费、包企业管理费、包工资总额、包社会效益指标。此外，还有双方的义务和权利。

1988年12月1日，根据市政府10月6日常务会议精神，对我公司实行委托承包经营责任制，市建设局、财政局为所有权一方（甲方），市公汽公司为经营权一方（乙方），承包形式和内容：包死基数，亏损定额包干、节余留用、超亏不补、合同期为三年。并严格规定了承包期限、承包指标、考核办法、考核奖罚办法、双方权利和义务以及双方的法律责任。

公司实行经济责任制承包之后，各营运场（厂）的自主权和主动权加大，各单位根据本场（厂）的实际，采取了各种不同的管理、考核办法，将责、权、利层层分解、下放，有效地调动了广大职工的积极性，使所定各项指标均超额提前完成。在第一轮承包的三年中，公司得到了稳步的发展，全员劳效达到4602.49元。新增和平街至王村专线，大同至马脊梁区间专线，经济效益、社会效益明显提高。

1991年，第一轮承包圆满结束，公司根据大同市政府办公厅1990年12月3日会议精神，确定了以张延霈同志为主承包人的第二轮经济承包责任制。

第二轮经济承包在市委、市政府和建设局的支持下，摒除了第一轮经济承包由于经验少所产生的弊端，坚持和发扬了第一轮经济承包的优势和长处，克服了车辆老化、车况差、职工队伍不稳定等困难。新一轮承包领导集团带领三千多名职工，认真学习和贯彻党的十四大精神和邓小平同志南巡讲话，积极推进企业的三项制度改革，澄清模糊认识，树立改革决心，使企业发展呈现出新局面。

为了消除影响职工积极性的“平均主义”、“大锅饭”传统分配模式，企业从用工、人事、分配等制度上推行了改革，有计划、按步骤地进行了企业定编、定员工作，逐步实行了以岗定编，合理安置各方人员，坚持职工收入和效益紧密挂钩，拉开分配挡次，打破平均主义，推行了岗位单元结构工资和超收提成的分配方法，工资向脏、累、苦、险和一线工人倾斜，真正体现了多劳多得，极大地调动了广大职工的生产积极性，企业效益和职工收入有了明显增加。1991年职工人均收入达到2099元，1992年人均收入2480元，1993年人均收入达到3003元，突破了预定的人均收入3000元的奋斗目标。

为了适应改革发展的需要、努力培养一批文化素质高、专业水平过硬的乘务员队伍、及时解决职工子女就业问题，公司与市第一职业高中联合举办了五期共379人的乘务培训班，这些学员毕业上岗后，乘务员队伍业务素质明显提高，服务质量大为改观，为企业创造了良好的社会效益，现已成为公司运营一线的骨干力量。

从1992年起，公司对车辆的管理建立了一系列规章制度，严格大修标准，执行大修、高保费用定额管理制度，并实行了大修发动机建卡制度，提高了大修质量。1993年节约大修费7.2万元。

在第二轮承包期间，公司继续实行“包死基数，超收分成”的办法，鼓励职工堵塞漏洞、增加收入、大抓节支降耗，各单位成立了相应的节能机构，制定审批奖惩制度，实行重奖重罚，收效显著。仅1993年，全公司就节油176吨，每百公里油耗下降幅度为7.2%。

公司在这三年中，始终把坚持标准化建设作为提高服务水平的重要措施，对全公司的司乘人员进行职业道德教育和岗技培训，全员服务水平和服务意识得到普遍提高，涌现出大量的好人好事，通过报纸、电视，电台的宣传。塑造良好形象。1992年，公司获得了全国“优胜企业”的光荣称号。

在第二轮承包中各项指标都得到了圆满完成。

1991年，运营公里计划：8603公里，完成9313公里，超计划8.26%；运营收入计划1440万元，实际完成1646万元,超计划14.3%。

1992年，运营公里计划:920万公里,完成954万公里,超计划3.8%；运营收入计划1793万元，实际完成1793万元,超计划19.5%。

1993年，运营公里计划:920万公里,完成1020万公里,超计划7.52%；运营收入计划1900万元，实际完成2324.13万元，超计划22.32%。

全员劳效：1991年计划为5505元/人，实际为6571元/人。1992年计划为6010元/人，实际为7189元/人。1993年计划为7618元/人，实际为9186.62元/人。责任事故间隔里程:承包计划为50万公里，1991年达到51万公里；1992年达到106万公里；1993年达到170万公里。

（《大同公交50年》2004.4编撰）