探求城市交通拥堵破题之路：公交优先成治本之策

中国网7月2日讯（记者 张艳玲）当下，随着中国城市化进程的加快，“城市病”越来越凸显，尤其是交通拥堵问题已成事关城市宜居与否、竞争力强弱的重要因素。中国网记者发现，很多城市正采取有效措施，优先发展公共交通，试图破解这一世界难题。中国交通报社长蔡玉贺在接受中国网记者专访时表示，北京实行的汽车限购、尾号限行政策及讨论中的交通拥堵费都是治理交通拥堵的治标之策，治本之策是优先发展公共交通。

部分城市民众出行首选公交已成共识

中国网记者近日随交通运输部主办、中国交通报承办的“我的公交我的城”采访团一行在河南许昌、湖北武汉、湖南长沙、株洲和湘潭走访发现，这些城市民众出行首选公交已成共识，公交出行也成为这些城市的新名片。

记者注意到，这几个城市的民众对目前所在城市的公共交通满意度非常高，很多受访民众毫不掩饰对自己城市公交的赞美，“舒适、干净、便宜，等车时间间隔短、准点率高、智能化程度高、司乘人员服务好”等是他们选择公共交通的理由。他们直言，在市内出行不开车，坐公交更舒服。民众自愿行为让这些城市公交机动化分担率均达40%左右，除湘潭（30%）之外。

许昌市常坐33路公交车的汪小姐对中国网记者说：“公交方便，舒适，便捷，在公交车上上网、听听音乐，幸福感飙升百倍。”

武汉的李女士退休后返聘，上下班天天乘坐地铁。她告诉中国网记者，地铁票价9公里起价2元，第一次换乘免费，第二次换乘6折，很实惠，不堵车。她每个月公交出行花费200多元，在她的承受范围内。

提及株洲的公交车，60多岁的王大妈伸着大拇指连连点赞。“株洲公交真的很好，票价低，干净，老年人还免费乘车。“最关键的是，司乘人员服务态度好，搀扶老年人上车。”

公交优先破解城市病 各地在行动

这些城市民众出行首选公交缘于这些城市重视公交发展，改革公交系统，加强公交基础设施建设，提升服务增强软实力，将公交打造成民众“流动的家”，有的城市在地铁建立读书角，有的开设廉政展览，提升民众的文化素质和政治素养。

记者注意到，这些城市无一例外地借落实国家公交优先发展战略、创建“公交都市”建设等契机，都将优先发展公共交通作为重大民生工程来抓，从政府层面高度重视交通规划，并主动从用地、税收等方面释放政策红利，不惜下大力气投巨资进行公共交通基础设施建设，从硬件上建设公交专用车道、BRT快速公交、修建地铁、建设公交场站、推行慢行公交、建设智能公交系统，重视推进城乡交通一体化建设等；软件上根据民众出行多元化需求推行个性化服务，加强管理，提升服务品质。加大惠民力度，实行低票价制，65岁以上老人免费乘车，大力发展公共自行车租赁服务。

许昌在公交发展体制机制、成本规制、大型民营企业做公交、公交营销及晚班公交、旅游公交、学生公交、社区公交、定制公交等方面都做出自己的特色。还借力护城河开行“水上巴士”。

武汉优化常规公交线网，构建“快、干、支、微”四级公交网络服务体系，形成以轨道交通为骨干、常规公交为主体，有轨电车、BRT快速公交、长江轮渡等交通方式并存的综合公交系统。武汉重视公交场站和公交专用车道及地铁等公共交通基础设施建设。“武汉将在三年内建设公交专用车道400公里，至2020年形成400公里轨道交通网络。主城区公共交通占机动化出行比例超过60%，公交站点500米覆盖率达100%。”武汉市交通委负责人表示。

今年是长沙市公交都市建设年，长沙市成立交通畅通工作领导小组，将公交都市创建纳入考核，创建良好政策环境，完善财税保障体系。从2009年开始每年划拨1.5亿元作为公交专项资金，以后逐年增加，2016年拿出近4亿资金，对公交乘车优惠补贴补偿。财政划拨6亿多元对新能源公交车补贴。对公交企业免征车辆购置税、车船使用税，对公交战场免征土地使用税等。整合公交企业，完善考核奖励制度，强化公交队伍建设，提升智能化服务水平。

株洲落实低碳交通举措，把城区627辆公交车全部换成纯电动车，建成全国首个电动公交城，“绿色公交、幸福城市”成为城市名片。2010年建成全国**、湖南省首个公共自行车租赁系统，公共自行车租赁3小时内免费，每年为市民节约出行费近2亿元。

湘潭通过改革让城市公交“回归公益”，收购整合民营企业。实现了公交行业“政府主导、规模经营”的预期目标，基本形成了“回归公益、适度竞争、规范有序、优质服务”的公交经营新格局。

优先发展公交是交通拥堵的治本之策

记者注意到，这些城市在优先发展公交过程中，在发展绿色公交、惠民公交、慢行公交、智能公交、文化公交的同时，降低票价，提升服务质量，提高司乘人员待遇，增强职业归属感，从而获得民众好评，进而大大提升公交机动化分担率，从而缓解交通拥堵，降低环境污染，成为破解城市病的根本之策。

蔡玉贺表示，北京实行的限购汽车、尾号限行政策及讨论中的交通拥堵费都是治理交通拥堵的治标之策，治本之策是优先发展公共交通。他说，治标之策为治本之策赢得了时间，还希望公众能理解政府的治标之策。

他说，城市公共交通的发展离不开财政、土地、环保等多个部门统一规划，统一部署。各个城市在发展公交方面进行的有益尝试、好的做法和经验具有风向标作用，值得推广。“发展公交仅有政府主导、行业支持还不行，还需要全体交通参与者的理解与支持。”