公交场站将纳入城市规划 强制开发商配套建设

“今年上半年，武汉市公交场站规划将落到实处，公交场站将会有‘红线’保护。”对于公交场站不足而导致新城区居民出行不便，武汉市公交办主任金文胜表示。

新小区的建设速度太快

2007年开始，武汉市政府出台的《关于优先发展城市公共交通的意见》中，就要求新建小区必须设置配套公交场站，但无论是后湖还是南湖的新城区域，近年来开盘的小区不少，却没有一个小区设置有配套的公交场站。

为何开发商对于规定并不执行?金文胜表示，公交部门也曾经拟定了公交场站规划，但没有上报到规划部门，纳入城市总体规划中，不具有“强制性”。开发商主动配套建设公交场站的寥寥无几。

新小区的建设速度太快，公交往往只能被动调整线路配合，而随着公交线路“拉长”，没有场站，导致车辆周转不便、车辆到站间隔长、乘客候车久候不至等诸多问题。

公交场站规划最快上半年出台

“最快今年上半年，公交场站的规划将会出台。”金文胜表示，公交部门已经拟定了公交场站的近中期规划，上报规划部门。对轨道交通、新区、高校等区域应该配备的公交场站做出了合理规划，100多个公交场站(含已有场站)将被纳入城市总体规划。

金文胜表示，这意味着公交场站将作为规划条件挂牌，开发商想拿地，就必须同步承担公共交通配套设施的建设。

中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润州则建议，对于愿意在地块中承担公共交通建设的开发商，政府可以给予一定优惠条件或者补助，让度一部分土地利益作为公众利益。

胡润州举例说明，“后湖543路公交被‘赶’事件是典型的商业利益与公共利益冲突的案例。” 胡润州在谈到后湖公交问题时说。他表示，在居民生活中，出行是首要问题，尤其是新城区在建设过程中，首先需要明确公交场站建设，其次政府要有规划性的定时做居民出行调查。

“早在2005年，国务院就出台过规定，要求土地开发必须有计划地规划公共交通、居委会办公用房等公共配套设施。”胡润州介绍，地方政府应该把公交场站、站点的设置纳入控制性规划和强性规划中，与土地开发进行同期规划。对基础配套设施没有完善的开发项目政府应拒绝验收，要求其按国家规定进行完善。

胡润州表示，规划部门在规划基础设施时，应该根据小区的分布、居民数量等，及时跟进能够满足居民实际需求的规划，预留好基础设施建设用地。对已建成的小区，应该采取及时的后续规划，弥补前期规划中不足。

新城基础设施不仅要规划，还需要政府加强对开发商的监管，开发商也不应一味追求商业利益而不顾公共利益，要为公共事业的建设承担其应有的责任。

武汉市每年都会进行公交线网优化，依据何来?武汉市公交办主任金文胜介绍，首先是道路建设情况，新通车的道路需要进行公交线网的布设;其次则是居民日常的反馈、加上公交企业在运营中发现的问题，也会在公交线网优化中进行考虑;此外交规院也会进行一些抽样调查，为公交线网调整提供依据。

对此，胡润州表示，大型的居民出行调查是城市发展中不可或缺的一环。通过查阅资料，记者发现武汉市分别在1987、1999、2004、2008做过4次大型的居民出行调查，目前距离上一次居民出行调查已经5年。武汉市已经有两条轨道交通通车，后湖、南湖、硚口、沌口、光谷等多处居民居住新城正在崛起，居民的出行模式已经有了质的变化。

   胡润州建议，政府需要有比较明确的规划，时隔一定年限对居民出行方式、出行目的地、出行频率等进行调查，才能就公共交通线网布局规划给出合理的建议，根据居民的实际出行需求制定的交通规划，才能给居民带来真正的便利。