《大同公交50年》职工代表大会

一、民主管理与职工代表大会

企业民主管理，是企业职工依照法律规定，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主权利的活动。建国前后一段时间里，企业民主管理的基本形式，主要是工厂管理委员会和职工代表会。工厂管理委员会由厂长、工程师和其他生产负责人,以及工会主持召开的职工代表大会上选举出的工人代表组成。厂长担任工厂管理委员会主席。1954年公司成立初期，曾经实行了工厂管理委员会和职工代表会制度，后因照搬前苏联的作法，推行“一长制”，使民主管理制度中断。直到1957年，公司按照党中央有关指示精神及上级要求，实行了党委领导下的职工代表大会制度，才使公司的民主管理工作步入正轨。但是在196年“文革”开始后，企业党组织受到冲击，职工代表大会制度也受到了严重破坏，被打入“冷宫”。1976年十年动乱结束后，公司按照上级有关指示，成立 了“工人管理委员会”。基层运营车队也相应成立了“工会管理小组”并设立了“五大员”。七十年代末，基层运营车队改设“工人管理委员会”；班组、分队设立“工人管理人员”。初步形成企业三级民主管理网络，使企业民主管理有了一定程度的恢复，并为全面恢复职工代表大会制度奠定了较好的基础。1980年，根据《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，公司开始实行党委领导下的职工代表大会制度，定期召开职工代表大会。1984年以后，按照上级要求，公司由党委领导下的厂长负责制转变为经理负责制，在实行经理（厂长）负责制的同时，努力坚持以职工代表大会为基本形式的各种民主管理制度，充分发挥职工代表大会和工会组织在审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面的重大作用，保证了工人阶级在企业中的主人翁地位。从第一届职工代表大会召开至今的二十五年中，以职工代表大会为基本形式的各种民主管理制度，有力地推动了公司的两个文明建设和改革发展。

二、公司历届职工代表大会

   1980年，公司召开第一届职工代表大会一次会议，151 名代表参加了大会。会议听取和审议了公司代经理李贵发所作的题为《关于1979年工作总结和1980年工作任务》的报告、财务科科长崔永怀所作的《关于公司1979年财务决算和1980年财务预算的报告 》。会议讨论通过了《关于改进领导工作作风的几项措施》、《关于宿舍管理暂行办法》、《关于发明、创造、革新、挖潜、增产节约、劳动竞赛奖惩办法》。

1981年，公司召开第一届职工代表大会二次会议，151名代表参加了大会。会议通过了企业八项管理制度：（一）、行政管理制度。（二）、财务管理制度。（三）、客运管理制度。（四）、机务管理制度。（五）、材料管理制度。（六）、安全管理制度。（七）、劳资管理制度。（八）、计划生育管理制度。

1984年7月3日，公司召开职工代表临时大会，127名代表参加了大会，大会原则通过了《关于整顿改革初步实施方案》。

1984年10 月11日 ， 公司召开第二届职工代表大会一次会议，234 名代表参加了大会。会议审议并通过了公司党委书记韩林暄所作的行政工作报告、 副总会计师崔永怀 所作的《财务预决算报告》、工会副主席樊润英所作的《全体职工行动起来，为开创两个效益新局面努力奋斗》的报告。会议通过了《关于职工住宅楼的分配方案》，对公司54名中层以上干部进行了民主评议。此外，会议还通过了《致市委、市政府领导同志的一封公开信》，要求尽快给公司任命一位经理。

1985年6月10日，公司召开第二届二次职工代表大会，255名代表参加了大会。会议讨论通过了《机务管理条例》、《财务管理制度》、《劳动管理条例》。

大会代表资格审查委员会由7名委员组成。主任委员李月莲，副主任委员樊金花；提案审查委员会由10名委员组成。主任委员齐守禄，副主任委员周焕来、李鸿儒；生活福利监督委员会由11名委员组成。主任委员樊秀英，副主任委员姚秀山；财经监督委员会由9名委员组成。主任委员崔永怀，副主任委员黄加禄、孙占英；劳动保护委员会由8名委员组成。主任委员王进义，副主任委员赵凤仁、李德明。

1986年5月23日，公司召开第三届职工代表大会，279 名代表出席了大会。工会主席周有围致开幕词 ，公司第一副经理胡守义作了行政工作报告；副总会计师崔永怀作了《财务预决算报告》；工会副主席樊 润 英作了工会工作报告 。

1989年9月7日公司召开了第四届职工代表大会。151名职工代表，7名特邀代表，公司党委副书记张晓非致开幕词，大会讨论通过了公司经理胡守义所作的题为《振奋精神，克服困难，在四中全会精神 指引下，夺取公司营运生产新胜利》的行政工作报告、副总会计师崔永怀所作的《关于1988年财务收支计划执行情况和1989年财务收支计划的报告》、工会副主席樊润英所作的《关于第三届职工代表大会工作情况的报告》。会议通过了《票务管理条例》、《关于个人集资建设职工住宅方案》，以及全体代表向广大职工发出的题为《双增双节优质服务的倡议书》。公司党委书记张延霈致闭幕词。

本届大会共收到提案110 份，意见和建议217 条。会议选举出：提案落 实委员会、民主管理委员会、经营管理委员会、生活福利委员会。

代表资格审查委员会由7名委员组成。主任委员由李月莲担任，副主任委员由樊金花担任；提案落实委员会由9名委员组成。主任委员刘征录，副主任委员马凤英；生活福利[含分房]委员会由9名委员组成。主任委员钱洪学，副主任委员刘月英；经营管理委员会由10名委员组成。主任委员裴思贤，副主任委员梁守仁；民主管理委员会由9名委员组成。主任委员刘敬全，副主任委员谢明德。

1990年12月8日，公司召开第四届职工代表大会临时大会，会议原则通过了《关于解决企业职工调资突出问题的方案》。

1992年3月26日召开了公司第五届职工代表大会一次会议。133名代表出席了大会。会议讨论通过了公司经理张延霈所作的题为《励精图治，再鼓干劲，加大改革力度为92年各项工作再创新成绩，实现三年迈出三大步而奋斗》的行政报告、副经理李福来所作的《公司1991年财务收支计划执行情况和1992年财务预算的报告》、工会主席褚连英所作的《全心全意依靠职工群众，努力开拓公司民主管理工作的新局面》的工会工作报告 。

1992年5月27日，公司召开了第五届职工代表大会二次会议。会议讨论通过了组织科长刘英所作的《公司劳动、人事、工资三项制度改革总体方案》、《公司党委、公司行政干部聘任制方案草案》；通过了劳资科长马世发所作的《工资制度试行方案》、《关于加强企业劳动、人事、工资管理的若干规定》、《公司编制定点的试行意见》、《关于用工制度改革的意见》、《对编外人员的有关规定》。副经理马振铎就三项制度改革作了详细说明。会上，总公司与各基层独立核算单位还签定了责任合同书。

1994年4月16日，公司召开了第六届职工代表大会一次会议，145 名代表出席了大会。大会收到职工代表提 案、意见和建议55份，计105 条。会议讨论通过了公司经理张延霈所作的题为《振奋精神，深化企业改革，促进发展和稳定，为完成1994 年各项任务而奋斗》的行政报告、副总经理李福来所作《大同市公共汽车公司一九九三年财务收支计划执行情况和一九九四年财务预算情况》的报告、工会主席褚连英所作的《团结动员公司职工发挥主力军作用，为企业两大效益的增长做出新的贡献》的报告。 讨论通过了《公司职工劳动防护发放标准》。

1995年上半年间，公司召开第六届职工代表大会二次会议。会议讨论通过了总经理张延霈所作的行政报告、副总经理李福来所作的《1994年财务收支计划执行情况和1995年财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的工会工作报告 。

1996年4月16日，公司召开第六届职工代表大会三次会议。会议讨论通过了总经理张延霈所作的行政报告、副总经理李福来所作的《1995年财务收支计划执行情况和1996年财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的工会工作报告 。

1997年3月13日 总公司召开了第七届职工代表大会一次会议。会议讨论通过了总经理张延霈 所作的题为《锐意改革，团结进取，为企业全面进步而奋斗》的行政报告、副总经理李福来所作的《1996年财务收支计划执行情况和1997年财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作《团结动员公司职工发挥主力军作用，为振兴公交事业做出新的贡献 》的报告 。

企业管理委员会由20 名委员组成。主任委员张延霈，副主任委员李福来。 劳动争议调解委员会由10 名委员组成。主任委员吴佐，副主任委员赵玉华；提案落实委员会由七名委员组成。主任委员刘征录，副主任委员封玉莲；生活福利委员会由9名委员组成。主任委员许新民 ，副主任委员钱洪学。

1998年3月19日，总公司召开了第七届职工代表大会二次会议。会议讨论通过了总经理张延霈所作的题为《解放思想，抓住机遇，深 化改革，推动公交事业的全面发展》的行政报告、副总经理李福来所作的《1997年财务收支计划执行情况和1998年财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的《发挥桥梁纽带作用，团结带领职工，为深化企业内部改革做贡献》的报告。大会讨论并通过了总公司《减人增效实施方案》。通过了《大同市公共交通总公司改制为大同市公共交通有限责任公司的申请》。

1999年3月26日，总公司召开了第八届职工代表大会一次会议。222名代表出席了大会。会议筹备期间，共收到代表提案56份，内容 158 条，主要涉及职工福利待遇、企业管理体制、劳动合同、养老保险、医疗改革、职工住房劳动保护等方面。

会议讨论通过了总经理张延霈题为《解放思想，抓住机遇，深化企业改革，为公交事业的全面发展而努力奋斗》的行政报告、总会计师王俊德所作的《1998年总公司财务收支计划执行情况和1999年财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的《团结动员职工，发扬主人翁精神，努力开创企业改革新局面》的报告。

企业管理委员会由26名委员组成。主任委员张延霈，副主任委员武尚珉。

提案落实委员会由7名委员组成。主任委员武泽民，副主任委员封玉莲；劳动争议调解委员会由9名委员组成。主任委员马世发，副主任委员赵玉花、马明生；生活福利委员会由7名委员组成。主任委员吴佐，副主任委员李雪净。

2000年3月5日，公司召开了第八届职工代表大会二次会议,会议讨论通过了总经理张延霈所作的题为《大胆改革、勇于探索、寻求公交事业大发展的新路》的行政报告、总会计师王俊德所作的《1999年总公司财务收支计划执行情况和2000年财务预算情况》的报告、工会主席褚连英所作的工会工作报告。

2001年2月23日，公司召开了第八届职工代表大会三次会议。会议讨论通过了总经理张延霈所作题为《加大改革力度，促进企业发展》的行政报告、总会计师王俊德所作的《二OOO年财务收支计划执行情况和二OO一年财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的《团结进取、开创工会工作新局面，推动企业两个文明建设持续发展》的工会工作报告。

2002年3月13日，公司召开了大同市公共交通有限责任公司第一届职工代表大会一次会议。共有163 名代表出席了大会。  

会议筹备期 间，共收到 代表提案80份，意见和建议内容 216条，主要涉及职工按劳分配、企业管理体制、医疗保险、失业保险、养老保险 、股份制管理、医疗改革、 职工福利、企业用人机制、管理体制、经营机制、干部廉政建设、职工培训、职工劳动保护、材料设备、安全、服务、稽查、处罚等方面。

大会讨论通过了董事长、总经理张延霈所作的题为《继续深化企业改革，努力开创公共交通发展的新局面》的行政报告、总会计师王俊德所作的《关于2001年财务收支计划执行情况及2002年总公司财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的《努力实践三个代表重要思想，团结动员全体职工为实现 两个文明建设目标而奋斗》的报告。

企业管理委员会由28名委员组成。主任委员张延霈，副主任委员韩长治。

提案落实委员会由7名委员组成。主任委员武泽民、副主任委员吴佐。劳动争议调解委员会由8名委员组成。主任委员马世发，副主任委员马明生；生活福利委员会由8名委员组成。主任委员赵杰民，副主任委员潘新同。

2003年3月5日公司召开了第一届职工代表大会二次会议，会议讨论通过了董事长、总经理张延霈所作的题为《认真贯彻十六大精神，以发展为第一要务，与时俱进，扎实工作，努力推进企业两个文明建设的全面进步事业》的行政报告、总会计师王俊德所作的《关于2002年财务收支计划执行情况2003年总公司财务预算情况的报告》、工会主席褚连英所作的《团结奋进，为促进企业改革发展而奋斗》的报告。

根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》有关规定，2003年10月27日上午，由公司工会委员会召集本届职代会各代表团团长及部分主席团成员，召开了主席团及代表团团长联席会议。会议讨论通过了公司对个别严重违 纪职工的处理决定。参加会议的有本届职代会主席团成员、公司党政领导。

会议由工会主席褚连英主持，专题讨论了2003年10月15日公司党政联席会议作出的三个决定，即《关于对一公司收银中心工作人员陈旭红开除公职的处理决定》、《关于对一公司收银中心工作人员李海梅开除公职的处理决定》、《关于对一公司27 路张海滨、李峤、赵刚开除公职的处理决定》。

与会同志听取了稽查大队《关于一公司收银中心陈旭红等12人长期合伙集体贪污票款案及张海滨等三人合伙偷盗票款案》的调查报告，并听取了有关情况介绍。

与会同志对三个决定进行了充分讨论。会议以举手表决的方式，一致通过了上述三个决议。

根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》有关规定，总公司工会委员会于2003年11月19日，召集各代表团团长及部分主席团成员，召开了职工代表团团长及主席团联席会议。会议讨论通过了公司对“运营一公司11路司机高英顶风作案严重贪污票款一案的处理决定”。参加会议的有本届职代会主席团成员、总公司党政领导。

会议由工会主席褚连英主持，专题讨论了2003年11月17日公司经理办公会议对严重违纪职工高英作出的决定：

   （一）、开除高英公职；（二）、一次性罚款 5000元；（三）、事故所造成的直接损失由高英本人自负。

会上听取了公司稽查大队长张效勤所作《关于一公司11路司机高英贪污票款》这一事实的陈述后，大家进行了充分讨论，在讨论中发言的同志一致认为，高英贪污票款的事实证据确凿、不容抵赖，尤为恶劣的是该司机被当场查获时，竟然在车辆行进中，放开方向盘，从稽查人员手中夺取脏物，致使车辆失控，撞在前方夏利出租车上，广 大职工对此十分愤慨，公司经理办公会议作出的决定，处理程度适当，程序合法，充分反映了广大职工的愿望，代表了广大职工和企业的利益。

会议以举手表决的方式，一致通过了公司经理办公会议对严重违纪职工高英作出的三项决定。

根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》有关规定，公司工会委员会于2003年11月19日上午召集本届职代会各代表团团长及部分主席团成员，召开了各代表团团长及部分主席团成员临时会议 会议专题讨论公司董事会关于与山西并州高速快客集团有限公司大同县鸿旺客运有限公司等两家民营企业联营1路、30路两条线路的决定。参加会议的有本届职代会主席团成员、总公司党政领导。

会议由总公司工会主席褚连英主持，董事长张延霈首先传达了总公司董事会关于与民营企业并州运业公司联营两条线路的决定精神，并作了相关内容的说明；党委书记韩长治从企业改革的角度，阐述了联营的重要意义；与会人员一致同意并拥护公司董事会，关于公司与民营企业实行联营的决定。

（《大同公交50年》2004.4编撰）